第一条 为进一步扩大我国旅游业的对外开放，促进边境地区的经济繁荣和社会稳定，增进同毗领国家人民的交往和友谊，完善边境旅游管理，制定本办法

第二条 本规定所称边境旅游，是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。

第三条 国家旅游局是边境旅游的主管部门，负责制定边境旅游有关政策和管理办法，对边境旅游进行宏观管理，批准承办边境旅游的旅行社。

第四条 边境省、自治区旅游局负责对本行政区内的边境旅游业务的管理、监督、指导和协调，依据有关法规制定边境旅游管理的实施细则，定期向国家旅游局报告开展边境旅游情况。

第五条 边境市、县旅游局在上级旅游主管部门的指导下，负责协调管理本地区的边境旅游活动。

第六条 申请开办边境旅游业务的必备条件:

(一)经国务院批准对外国人开放的边境市、县;

(二)有国家正式批准对外开放的国家一、二类口岸，口岸联检设施基本齐全;

(三)有旅游行政管理部门批准可接待外国旅游者的旅行社;

(四)具备就近办理参游人员出入境证件的条件;

(五)具备交通条件和接待设施;

(六)同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议。

第七条 同对方国家边境地区旅游部门签订意向性协议的主要内容:

(一)双方组织边境旅游的具体形式、向对方旅游团提供的服务项目、活动范围以及结算方式;

(二)双方参游人员使用的出入境证件;

(三)双方组团单位负责教育本国参游人员遵守对方国家的法律法规，不携带双方国家禁止进出口的物品出入境;

(四)双方组团单位保障参游人员的合法权益，为参游人员办理人身意外保险;

(五)双方旅游部门维护边境地区的出入境秩序，保证旅游团按期返回本国，承担将对方滞留人员遣送回国的义务。